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勇創新為民服務 守初心砥礪前行 ——周至縣審批服務改革創新工作紀實

改革有目標,創新無止境。近年來,周至縣行政審批部門持續圍繞營商環境“四個一”的服務目標,通過升級“周到辦”審批服務體系,將審批服務改革向縱深推進,不斷提升群眾、企業的滿意度和獲得感。

協作發展“一門一網一次”再升級

據悉,周至縣先后共開展了四個批次的政務服務事項納入縣級政務大廳集中辦理工作,截至目前,縣政務大廳實體大廳共進駐部門和單位64個,進駐事項1119項,劃分22個功能業務分區;按照業務關聯性,部分審批事項嵌入到178項“一件事一次辦”的審批流程中,實現“統一模式、統一時效”;97%政務服務事項可通過登錄網上辦事大廳辦理,到實體大廳窗口可享受“網上辦事一次領證”或“零跑腿免費EMS郵寄辦理結果”;登錄手機移動端i西安APP(周至板塊),辦事群眾可全天候通過手機完成部分審批業務的申辦、材料上傳、便民信息查詢等功能。

清晰分工“審管聯動”機制平穩運行

該縣高效、平穩推進相對集中行政許可權改革工作,分三步走將縣級18個部門289項行政審批事項劃轉至審批局,實現大廳之外無審批,實現一枚印章管審批。目前,已完成16個部門226項審批事項劃轉.同時,加強“審管聯動”、強化“一窗受理”、實施“聯合踏勘”,與原行業主管部門共同構建“寬進嚴管”的市場監管格局,為加快建設法治政府和服務型政府,建設“美麗金周至”提供堅強保障。

雙線協同“代辦服務”溫暖一座城

積極推進“2345代辦”工作。根據十項重點工作安排,周至縣在重大項目聯合審批基礎上開辟綠色通道,利用工建審批系統,優化重大項目建設工程審批流程。開啟“保姆式”幫辦模式。線上幫助辦事人隨時了解辦理進展情況;線下“跑小二”小分隊通過開展“送政策送服務”等活動,定期上門為企業和群眾提供業務咨詢、辦理指導、協調問題等服務。近三年,為全縣群眾和企業代辦各類事項12.65萬件,其中鎮(街)代辦6萬件,村(社區)代辦6.35萬件,縣級大廳代辦2828件(部門代辦1890件、代辦窗口938件),項目代辦35件,紅色移動代辦27件,群眾滿意度達99%。

統籌推進“好差評”倒逼服務再優化

自2020年起,按照西安市統一安排,優化建立周至縣“好差評”管理辦法、差評整改反饋機制、差評整改回訪機制,讓群眾對每一次政務服務進行滿意度評判,以此提升政務服務效能。通過靠前服務聽訴求、主動服務解難題、嚴格管理抓整改等舉措,嚴格落實政務服務“一事一評價”制度,用企業和群眾的評價倒逼服務水平的提升。目前,群眾和企業通過陜西省政務服務網、i西安APP、短信及微信掃描辦事小票二維碼四種渠道評價,滿意度達99.6%。

攻堅克難“15分鐘政務圈”建設再推進

按照西安市2019年至2021年“15分鐘政務服務圈”三年行動方案要求,縣政務中心從鎮街便民服務中心(站)綜合窗口設置、人員配置、事項下放有關標準化建設工作加強對18個鎮街現場指導,并以以獎代補的形式配備相關電子硬件設施。截至目前,全縣13個鎮街便民服務中心已因地制宜實現“一門受理”,并設置相應綜合窗口,為群眾和企業提供家門口的辦事服務。

提高效能利民便企改革不斷深化

周至縣認真優化“開辦企業”流程,實現營業執照登記、稅務登記(含免費發放稅務UKey)、免費刻制公章、企業參保(人社局企業養老參保)、醫保參保、住房公積金繳納、銀行開戶一次提交資料,實現3小時辦結;做好“跨區辦”,已與高新、國際港務區、鄠邑、長安推行107項政務服務事項跨區域通辦;深化“一件事一次辦”改革,已實現涵蓋企業開辦、商貿服務等6大類170項“一件事一次辦”套餐服務;做好中介服務改革,召開西安市網上中介服務超市推廣應用培訓會,在服務大廳設立網上中介超市宣傳專窗,走訪企業,提高網上中介超市知曉率、入駐率和使用率。

強化紀律精細化管理政務服務大廳

周至縣堅持做好政務服務大廳疫情防控工作,常態化嚴格執行工作人員及辦事群眾佩戴口罩、身份核驗及體溫檢測等工作機制。強化政務大廳作風紀律建設,堅持辦事大廳全面巡查、專項檢查和縣紀委監委暗訪相結合。近三年來,開展政務禮儀培訓、季度工作總結表彰會、業務大講堂、新進人員崗前培訓等活動50余次,編印《簡報》28期,表彰通報18期。

改革創新勇擔當,為民服務在路上。據不完全統計,近三年來,周至縣政務服務大廳共接待辦事群眾和企業113.1萬人次,各窗口累計受理審批服務事項98.3萬件,新增市場主體20564個,獲得群眾和企業贈送錦旗50余面。該縣行政審批局先后榮獲“西安市工人先鋒號”“西安市青年文明號”“西安市政務服務十佳改革案例”等榮譽,人民網、新華網、國際在線、三秦都市報、三秦網、西安日報、西安電視臺等多家媒體60多次對周至審批服務各項改革成果進行多角度報道。尤其是在2019年,人民日報社主辦的《環球時報》發布環球總評榜,周至縣政務服務中心助力該縣獲得“2018中國營商環境質量十佳縣(市、區)”稱號和“2019中國城市營商環境榜單最具投資營商價值縣”榮譽稱號。2020年12月,周至縣行政審批局選送的宣傳片和2345代辦改革案例分別榮獲第四屆中國政博會“2020年度政務服務最佳實踐獎”和“2020年度政務服務優秀宣傳片”。在2020年西安市營商環境優化提升青年示范崗授牌表彰儀式上,周至縣政務服務中心喜獲2020年西安市“營商環境優化提升青年示范崗”榮譽稱號。2021年4月,《建2345代辦,做貼心跑小二,著力打造有溫情營商環境》榮獲2020年度西安市審批服務“十佳創新案例”。

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